凈空潔地白云飄 山青水秀入畫來
新城區(qū)環(huán)境美如畫
“冬有冬的雪花，春有春的草綠，天有藍色的湖水，白云愛沐浴?；h笆外的油菜花，吻著黑蝴蝶，嘴讒的阿哥釣著河里的大魚。山更青啊水更綠，讓中國更美麗?！币皇讎疑鷳B(tài)環(huán)境部制作的主題歌曲《讓中國更美麗》，成了今年五臺縣環(huán)境建設的主旋律，伴隨著2018年紀念第47個“六·五”世界環(huán)境日中國主題“美麗中國、我是行動者”的宣傳活動，在縣城實驗廣場上構成了一幅環(huán)境愛美圖。萬千的參與者盡情地欣賞、盡情地閱讀、盡情地感受著好環(huán)境帶來的好心情，好心情帶來的好光景。
據(jù)五臺縣環(huán)境空氣監(jiān)測顯示：今年前5個月,縣城區(qū)空氣應測天數(shù)151天，實測天數(shù)151天。其中：二級以上天數(shù)130天，超任務指標13.8%。更為可觀的是：今年1至4月，空氣達標躋身全省前10名。其中，4月份全省排名第一。
這一切,都來源于創(chuàng)建和鞏固省級環(huán)保模范縣城取得的階段性成果；來源于自覺接受、主動配合、全部辦結中央和省環(huán)保督查期間交辦的群眾反映問題；來源于五臺縣委縣政府、縣環(huán)境保護局和全縣人民同心協(xié)力、共同創(chuàng)新推行“一改二防三跟蹤”的根本所在。
“一改”：改善水環(huán)境質量 讓河水更清澈
五臺縣山高水長,河流縱橫交錯,地下水資源也十分豐富，改善、監(jiān)控水資源環(huán)境質量也就至關重要。
隨著《五臺縣2018年水污染防治行動計劃》的具體實施，突出抓好“重點流域環(huán)境治理、全面控制重點行業(yè)水污染物排放、科學制定防治措施、全力保障地表水斷面水質穩(wěn)定達標”的目標，已成了改善水環(huán)境質量的“風向標”。硬性要求：一是加快了地表水水質自動監(jiān)測站建設，在清水河坪上橋斷面建成了地表水水質自動監(jiān)測站，今年7月份正式投入運行。二是深入推進了重點流域水環(huán)境整治，制定滹沱河流域水環(huán)境整治方案，針對性地加強了轄區(qū)流域治理，及時清除了河道垃圾。三是加強了農(nóng)村污染防治。完成了省政府下達的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務。四是加強了飲用水水源保護。組織開展了飲用水水源地污染狀況調查，要建立水源地污染源清單，堅決落實“劃、立、治”三項重點任務。并按照國土部門要求，及時確定建設工程和水源地是否重疊及重疊面積。五是全面加強城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理，對現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠要針對出水總磷、總氮超標問題，完成提標改造，提升污水收集與處理能力，杜絕污水直排現(xiàn)象。扶貧移民新區(qū)污水處理廠也加快了建設步伐，確保6月底前正式投入運行。六是加快推進了水污染防治重點工程建設。主要是東冶鎮(zhèn)污水處理廠和豆村工業(yè)園區(qū)污水處理的前期籌備工作，東冶污水處理廠力爭年內(nèi)開工。
五臺縣污水處理廠提標改造工程就采用復合A/A/O+微絮凝過濾工藝，設計處理規(guī)模1.5萬噸/日。主要建設內(nèi)容有：復合生物反應池、中間水池、混合反應過濾池、加藥間、鼓風機房、清水池、沉砂池改造、接觸消毒池改造、濾池反沖洗廢水沉淀池、污泥脫水機房等。污水處理廠的出水標準提升為《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918—2002）中的一級A標準的要求，進一步完善了全縣污水處理設施，提高了污水利用率，加快了COD減排步伐，污水處理后的水質將完全滿足農(nóng)田灌溉、綠化、道路澆灑用水及工廠非生活用水的水質要求,有著顯著的社會、環(huán)保、經(jīng)濟效益。
如今，全縣無劣Ⅴ類水體，全部達到Ⅱ類水體，優(yōu)良水質斷面比例達到了71.43%。在全面實行“雙主任”制度的河長制以來，對清水河、滹沱河等重點流域水環(huán)境實施了綜合整治；加快了水污染防治重點工程建設，投資245萬元完成了門限石鄉(xiāng)上門限石村污水處理站建設，完成了扶貧新區(qū)污水處理廠主體工程。全縣化學需氧量、氨氮減排量分別為280噸、41.5噸，均超額完成市政府下達的約束性指標目標任務。
按照《忻州市人民政府辦公廳關于認真做好忻州市2018-2020年大氣污染防治工作的通知》和《五臺縣2018年大氣污染防治行動計劃》要求，為突出抓好今年秋冬兩季大氣污染防治工作，確保年度環(huán)境空氣質量的改善目標順利完成，“八項措施”已全面推出。一是大力推進冬季清潔取暖工程，全面統(tǒng)籌推進城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村三類區(qū)域啟動實施集中供熱、煤改氣、煤改電等清潔能源替代工程，強化禁煤區(qū)、禁燃區(qū)劃定工作。二是淘汰分散燃煤鍋爐，改用清潔能源，取締關閉燃煤鍋爐?，F(xiàn)有集中供熱鍋爐要完成脫硫、脫硝提標改造。三是嚴格揚塵污染管控，嚴格建筑工地揚塵監(jiān)管，各類建筑施工工地均要嚴格按照“六個百分之百”的要求，全面落實防治措施，進一步完善渣土運輸車輛鐵質密閉裝置改造。四是突出做好秸稈綜合利用，探索出秸稈飼料化、燃料化、材料化等利用方式，從根本上杜絕焚燒秸稈行為的發(fā)生。五是全面落實禁放要求，制定煙花爆竹嚴控方案。六是加強重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）排放控制。以全國第二次污染源普查工作為契機，全面推進重點行業(yè)涉VOCs排放企業(yè)的排查和綜合治理，減少臭氧的生成。七是加強道路污染管控，實行運輸車輛專項通行證制度，加大對不符合排放標準機動車、物料運輸?shù)冗^程中大氣污染行為的道路管控和查處力度。八是強化重污染天氣應對，在去年制定的重污染天氣應急響應企業(yè)停限產(chǎn)減排措施基礎上，今年進一步完善相關企業(yè)重污染天氣應急預案。重污染天氣應急響應企業(yè)要在廠區(qū)內(nèi)設立重污染天氣應對標識牌，啟動重污染天氣預警后，從嚴、從快落實各項停、限產(chǎn)和減排措施。
在大氣污染防治專項整治攻堅行動以來，全縣共完成散煤治理3097戶，完成任務的103.23%；完成建成區(qū)14臺燃煤鍋爐、茶浴爐的清零任務，采用天然氣和電鍋爐替代；縣域內(nèi)其他燃煤鍋爐253臺，有80臺完成提標改造，編制完成了城區(qū)范圍內(nèi)的高污染燃料禁燃區(qū)規(guī)劃；完成了加油站雙層罐改造工作任務；先后淘汰黃標車28輛；云海鎂業(yè)、污水處理廠新增完善了自動監(jiān)控設施，供熱公司聯(lián)網(wǎng)安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)；對全縣焦化、電力等九大行業(yè)企業(yè)實施了污染源全面達標評估；為8家企業(yè)發(fā)放了排污許可證。去年，全縣二氧化硫減排118噸，氮氧化物減排25.6噸，煙塵減排106噸，粉塵減排22噸，均超額完成年度減排目標任務。去年空氣達標天數(shù)347天，在全市排名第5。綜合污染指數(shù)4.07，全市排名第3。
防治土壤污染也取得了新進展，對土壤污染的修復，土壤污染狀況詳查都在扎實推進?！皟敉列袆印币殉蔀榉e極推進土壤環(huán)境保護的重點項目。穩(wěn)步推進固體廢物處置與規(guī)范化管理也進入軌道，機動車維修行業(yè)也已納入危險廢物規(guī)范化管理考核范圍，目的是全面提升機動車維修行業(yè)危險廢物規(guī)范化管理水平。
閆家寨村整個廣場和13條街道干干凈凈、郁郁蔥蔥，8000余株油松、檜柏、國槐、楊柳樹把村子打扮的綠茵如畫。2100畝退耕還林地已造福村民，9000余畝荒山、荒坡、荒溝、荒灘的綠化和3400畝耕地，已構成了一個14500畝的生態(tài)綠色空間。
“三跟蹤”：跟蹤“一責一網(wǎng)一監(jiān)”讓環(huán)境執(zhí)法更有效
——“責任制跟蹤”是五臺縣環(huán)境保護局的笫一個招式。按照“治舊與控新、節(jié)能與減排、激勵與約束”并舉的工作思路，始終堅持了“政府調控與市場調節(jié)相結合、全面推進與重點突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調、總量減排與質量改善相同步”的戰(zhàn)略決策。進一步完善了“條塊結合、塊為主體，分工負責、責任到人，上下聯(lián)動、整體推進，重心下沉、屬地管理，把握重點、突出效能，便于執(zhí)法、提高效率，公開公正、規(guī)范透明”的“五十六字”工作機制。在中央環(huán)保督察組和省環(huán)保督察組的督察中，針對環(huán)境問題對36名干部進行了約談，對1家企業(yè)領導班子進行集體約談，對10名干部進行誡勉談話，對1名干部給予黨內(nèi)警告處分，對2名干部給予警告處分，對2名干部給予黨內(nèi)嚴重警告處分，強力推動了生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”的落實。
——“網(wǎng)格化跟蹤”是五臺縣環(huán)境保護局的笫二個招式。該局以文件的形式出臺了《五臺縣監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)格化管理實施方案》，成立了網(wǎng)格化管理檢查領導組，建立和完善了環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格監(jiān)管體系，落實了環(huán)境監(jiān)察責任，提升了環(huán)境監(jiān)察水平，實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)察全覆蓋，形成了各司其職、相互聯(lián)動、互相監(jiān)督的新格局，逐步構成了覆蓋全縣、責任到人、監(jiān)管到位的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。將全縣劃分為二區(qū)四片、抽調28人負責，明確了監(jiān)管區(qū)域、對象、內(nèi)容、責任，實現(xiàn)了分片、包干、到人的目的。將日常環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境違法行為查處等八項監(jiān)管內(nèi)容落到了實處。使環(huán)境監(jiān)察做到了“三清三到位”：即區(qū)域清、職責清、底數(shù)清和監(jiān)管到位、服務到位、互通到位的總體目標。責令縣熱力公司安裝了“在線監(jiān)控儀”，縣云海鎂業(yè)也安裝了“大氣在線監(jiān)測儀”?？h城內(nèi)95%以上的賓館、飯店、洗浴中心用上了液化氣、天然氣等清潔燃料。
——“執(zhí)法監(jiān)管跟蹤”是五臺縣環(huán)境保護局的笫三個招式。具體內(nèi)容包括八項：即日常環(huán)境監(jiān)察；環(huán)境違法行為查處；環(huán)境信訪調處和回訪；環(huán)境污染事故調處；排污申報、許可證管理等環(huán)境管理；專項行動、聯(lián)合執(zhí)法等相關工作；向企業(yè)宣傳環(huán)保法律法規(guī)、指導企業(yè)做好污染治理與環(huán)境管理工作、幫助企業(yè)環(huán)境管理人員加強隊伍建設；做好信息互通工作、收集當?shù)厝罕姾推髽I(yè)環(huán)保輿情、傳達環(huán)保部門環(huán)境管理要求、接受群眾和企業(yè)咨詢、協(xié)助受理、移交相關環(huán)保管理業(yè)務、做好各網(wǎng)格之間的相互工作交流。全力開展了“鐵腕治污”行動、大氣污染防治專項整治攻堅行動、秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動等，并開展了“2018年環(huán)境執(zhí)法大練兵”、“五臺縣查處違法排污百日行動”、“加強秸桿禁燒執(zhí)法”等。環(huán)境保護基本做到了“不敢污”、“不能污”、“不想污”。
遠的不說，從爭創(chuàng)省級環(huán)保模范縣城以來，六年的時間，碩果累累。2013年，五臺縣人民政府獲“忻州市環(huán)保目標責任制考核第一名”。2014年，五臺縣人民政府獲“忻州市環(huán)境保護目標責任制第二名”，五臺縣環(huán)境保護局也獲得了忻州市“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項行動和“環(huán)境后督察行政執(zhí)法工作”兩個第一名，污染源監(jiān)測和環(huán)境質量監(jiān)測也分別通過了省環(huán)保廳、省質監(jiān)局的資格認證。2015年，再次名列第二名。2016年，五臺縣人民政府獲“忻州市環(huán)境保護目標責任制考核第三名”。2017年，五臺縣人民政府又獲“忻州市環(huán)境保護目標責任制考核第二名”。
顯赫的工作成績、斐然的環(huán)保成效、創(chuàng)新的成功模式，使五臺縣環(huán)境保護工作譽滿三晉大地。從2012年至2017年,六年的時間在市級以上報刊網(wǎng)站累計發(fā)表五臺縣環(huán)境整治稿件546篇。其中：國家級155篇；省級181篇；市級187篇。今年5個月,又發(fā)表稿件43篇?！渡轿鹘?jīng)濟日報》2018年1月23日二版發(fā)表了“走進鄉(xiāng)村說環(huán)?！?。
實踐證明:五臺縣環(huán)境保護局推行“一改二防三跟蹤”的成功做法，已集中體現(xiàn)了環(huán)保衛(wèi)士們以十足的勁頭行動起來了，也反映出了環(huán)境保護的強硬手段，為今年的“六·五”世界環(huán)境紀念日增添了光華，給全縣32萬人民營造了一個風清氣爽、潔凈靚麗、優(yōu)美雅靜、愜意祥和的人居環(huán)境。文\圖：金俊賢
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