11月2日,山東省臨沂市平邑縣溫水鎮(zhèn)宋河村,村民陳成英在家中打開(kāi)電視機(jī),輕按遙控器將畫(huà)面切換到視頻監(jiān)控,村中主要街道治安情況瞬間一目了然,而一鍵報(bào)警安防板塊、村財(cái)務(wù)公開(kāi)板塊等內(nèi)容讓宋河村村民不出屋便可實(shí)時(shí)報(bào)警、知曉村務(wù)。
“‘雪亮工程’讓老百姓享受到實(shí)實(shí)在在的安心和便利?！标惓捎⒏嬖V前來(lái)采訪(fǎng)的《法制日?qǐng)?bào)》記者。
像陳成英一樣,在平邑、在臨沂、在山東,每一個(gè)普通百姓都真真切切地感受到這種與日俱增的安全感、獲得感。
過(guò)去5年來(lái),山東全省刑事立案和治安案件總數(shù)保持平穩(wěn),八類(lèi)嚴(yán)重暴力犯罪案件呈逐年下降趨勢(shì)；納入網(wǎng)格化管理城鄉(xiāng)社區(qū)達(dá)到95029個(gè),覆蓋率達(dá)99.3%；縣、鄉(xiāng)、村級(jí)基層綜治工作平臺(tái)分別達(dá)到80.6%、99.1%和83.7%,居全國(guó)領(lǐng)先水平；全省無(wú)命案鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)覆蓋率達(dá)82.1%,無(wú)刑事案件村(社區(qū))覆蓋率達(dá)70.3%；矛盾糾紛排查調(diào)處精細(xì)化、制度化水平顯著提高,各類(lèi)矛盾糾紛調(diào)處成功率保持在96%以上……
“黨的十八大以來(lái),山東各級(jí)政法綜治部門(mén)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,以‘走在前列’為目標(biāo)定位,以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)、以改革為動(dòng)力,突出防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展、破解難題、補(bǔ)齊短板,深入推進(jìn)平安山東、法治山東和過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè),全面提升社會(huì)治理能力和治理水平,確保了全省社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
“新的歷史時(shí)期,我們要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,更加奮發(fā)有為地做好新時(shí)代政法綜治工作,為實(shí)現(xiàn)十九大確立的宏偉目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)再踏新征程、再作新貢獻(xiàn)?！鄙綎|省委常委、政法委書(shū)記林峰海表示。
筑牢平安建設(shè)根基
前不久,北京一位80多歲的老畫(huà)家在威海經(jīng)開(kāi)區(qū)乘坐出租車(chē)時(shí),不慎將7幅準(zhǔn)備到國(guó)外參展的畫(huà)作遺失,焦急中向警方求助。民警立即調(diào)取視頻進(jìn)行跟蹤研判,并通過(guò)社區(qū)警務(wù)信息平臺(tái)實(shí)時(shí)查詢(xún),迅速確定了撿拾人信息,成功幫畫(huà)家找回了丟失的珍貴字畫(huà)。
5年來(lái),針對(duì)治安維穩(wěn)工作出現(xiàn)的新形勢(shì)新變化,山東省政法綜治機(jī)關(guān)強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)意識(shí),積極探索創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理的方法舉措,努力推動(dòng)“平安山東”建設(shè)上檔升級(jí)。
深入推進(jìn)地面、地下、空中、海域、網(wǎng)絡(luò)“五位一體”立體化治安防控體系建設(shè),積極開(kāi)展全國(guó)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn),“天網(wǎng)工程”建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。目前,全省視頻監(jiān)控探頭已達(dá)300多萬(wàn)個(gè),位居全國(guó)前列。
科技信息的深度應(yīng)用為立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)裝上了“千里眼”“順風(fēng)耳”。省政法各部門(mén)均與浪潮集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,公安機(jī)關(guān)加快大數(shù)據(jù)警務(wù)云計(jì)算建設(shè),濟(jì)南市建成全國(guó)首個(gè)“城市公安云計(jì)算中心”。臨沂市大力實(shí)施“雪亮工程”,增強(qiáng)了治安防控能力,提升了人民群眾安全感,成為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理的一道亮麗風(fēng)景。威海市將“雪亮工程”延伸至食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié),健全完善了海上視頻監(jiān)控體系。東營(yíng)市結(jié)合油區(qū)保衛(wèi)工作特點(diǎn),配備100多臺(tái)無(wú)人機(jī)空中巡防,搭建起立體化視頻監(jiān)控體系。
做好政法工作,隊(duì)伍建設(shè)是根本,嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法是政法工作“生命線(xiàn)”。
近年來(lái),山東省委政法委堅(jiān)持把政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)擺在首位,深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,研究出臺(tái)省委關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下政法隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn),以加強(qiáng)正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化為方向,推進(jìn)全省政法機(jī)關(guān)和政法干警思想政治、業(yè)務(wù)能力和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)措施,進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài),為全省政法隊(duì)伍補(bǔ)足了“精神之鈣”。全省政法綜治隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效,涌現(xiàn)出被公安部榮記集體一等功、由山東省公安邊防總隊(duì)獨(dú)立組建的中國(guó)第三支赴利比里亞維和警察防暴隊(duì)等先進(jìn)典型。
完善矛盾化解機(jī)制
矛盾糾紛多元化解機(jī)制的建立和完善是平安山東建設(shè)濃墨重彩的一筆。2016年4月,山東省以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》,推動(dòng)相關(guān)立法；去年10月1日,《山東省多元化解糾紛促進(jìn)條例》正式實(shí)施,該條例是國(guó)內(nèi)第一部促進(jìn)多元化解糾紛工作的省級(jí)地方性法規(guī),標(biāo)志著山東省矛盾糾紛多元化解工作納入制度化、規(guī)范化軌道?！渡綎|省綜治委矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度》《山東省綜治辦關(guān)于落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況報(bào)告制度的實(shí)施辦法》也相繼出臺(tái)。
如今,山東全省建立起以各級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處中心為中樞,各部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、事業(yè)單位、企業(yè)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織參與的“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)。全省有人民調(diào)解組織7000余個(gè),專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)1661個(gè),專(zhuān)職調(diào)解員34.2萬(wàn)名。全省17市全部建立起《重大復(fù)雜矛盾糾紛臺(tái)賬》《矛盾糾紛排查調(diào)處工作分類(lèi)臺(tái)賬》和《矛盾糾紛調(diào)解組織和隊(duì)伍臺(tái)賬》。矛盾糾紛排查調(diào)處精細(xì)化、制度化水平顯著提高,各類(lèi)矛盾糾紛調(diào)處成功率保持在96%以上。
推行網(wǎng)格化管理,是山東省政法綜治工作的又一重大創(chuàng)新。2013年8月,山東省綜治委下發(fā)《關(guān)于在全省城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》,總結(jié)完善淄博市“平安網(wǎng)格”責(zé)任田經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)治理由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。目前,全省實(shí)行網(wǎng)格化管理的城鄉(xiāng)社區(qū)達(dá)到75029個(gè),覆蓋率達(dá)99.3%,配備專(zhuān)兼職網(wǎng)格員69萬(wàn)余人,有效發(fā)揮了網(wǎng)格化服務(wù)管理在基層社會(huì)治理中的“底座”作用。
與此同時(shí),全面加強(qiáng)基層綜治中心規(guī)范化建設(shè),出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全省基層綜治工作平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,2017年2月,又下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全省各級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理指導(dǎo)意見(jiàn)》,全省縣、鄉(xiāng)、村級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋率分別達(dá)到80.6%、99.1%和83.7%。
防控應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)
防控和應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,是政法機(jī)關(guān)職責(zé)所系。
“山東省各級(jí)政法綜治機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí),以問(wèn)題為導(dǎo)向,以民意為引領(lǐng),全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定,展開(kāi)了一系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定環(huán)境,增強(qiáng)了人民群眾安全感、獲得感、幸福感?！鄙綎|省委政法委副書(shū)記、省綜治辦主任李娥告訴記者。
山東以“打黑惡、打霸痞、反盜搶、防詐騙、掃毒害、追逃犯”為主線(xiàn),堅(jiān)決整治“黃、賭、毒”和“黑、拐、槍”等突出治安問(wèn)題,組織開(kāi)展打擊“盜搶騙”犯罪、打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪、打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力違法犯罪、食藥打假“利劍”行動(dòng)、易制毒化學(xué)品集中整治、打孔盜油違法犯罪破案會(huì)戰(zhàn)、打擊網(wǎng)絡(luò)販槍和網(wǎng)絡(luò)治爆等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),全省八類(lèi)嚴(yán)重暴力犯罪案件呈逐年下降趨勢(shì),人民群眾的安全感大為提升。2016年,全省刑事案件總量同比下降12.68%,“兩搶”案件下降29.24%；命案破案率達(dá)99.3%,12個(gè)市實(shí)現(xiàn)命案全破。
健全完善特殊人群服務(wù)管理體系,組織開(kāi)展“流浪孩子回校園”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)做好嚴(yán)重精神障礙患者、不良行為青少年、刑滿(mǎn)釋放人員、社區(qū)矯正人員、邪教人員等特殊人群教育管控,全省已對(duì)34.6萬(wàn)名重性精神疾病患者納入國(guó)家重點(diǎn)管理系統(tǒng),對(duì)28.78萬(wàn)人納入社區(qū)管理。
開(kāi)展公路安全生命防護(hù)工程,深化道路交通“平安行 你我他”行動(dòng)。到去年底,完成全省近3萬(wàn)公里縣鄉(xiāng)道安全隱患治理,比國(guó)家要求提前了4年。省道、國(guó)道安全隱患治理也迅速推進(jìn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全省國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的道路交通安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)均比前些年大幅下降。
加強(qiáng)寄遞物流渠道安全管理,制定出臺(tái)《山東省寄遞安全管理辦法》,在東營(yíng)、臨沂、德州開(kāi)展試點(diǎn),探索落實(shí)開(kāi)箱驗(yàn)視100%、實(shí)名認(rèn)證100%、過(guò)機(jī)安檢100%“三個(gè)100%”制度的有效方法和路徑,管住源頭,健全機(jī)制,推動(dòng)全省寄遞渠道安全管理工作提高到一個(gè)新水平。
針對(duì)傷害在校學(xué)生等校園治安突出問(wèn)題,省綜治委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)維護(hù)校園治安保護(hù)少年兒童人身安全工作會(huì)議,對(duì)深入推進(jìn)平安校園建設(shè)作出部署。隨著一項(xiàng)項(xiàng)強(qiáng)力措施的落實(shí),全省校園安全工作水平不斷提高,育人環(huán)境大為改善。
適應(yīng)高鐵快速發(fā)展新形勢(shì),每年召開(kāi)省綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和全省鐵路護(hù)路聯(lián)防工作視頻會(huì)議,著力打造平安鐵路建設(shè)升級(jí)版。
一項(xiàng)項(xiàng)措施推出,一個(gè)個(gè)領(lǐng)域治理,全省綜治工作不斷取得新成績(jī)、呈現(xiàn)新局面,社會(huì)安全穩(wěn)定環(huán)境進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。（記者 姜東良 曹天健）
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